Avize È™i acorduri necesare în procesul de autorizare
Extras din Norma metodologică de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare din 19.12.2001
ARTICOLUL 18
Avizul primarului
(1) În situaÈ›ia în care emiterea certificatului de urbanism È™i a autorizaÈ›iei de construire/desfiinÈ›are este de competenÈ›a preÈ™edintelui consiliului judeÈ›ean, este necesar avizul favorabil al primarului unității administrativ-teritoriale în al cărei teritoriu este situat imobilul în cauză.
(2) Avizul primarului se emite o singură dată, la certificatul de urbanism, și este valabil:
a) numai pentru certificatul de urbanism, dacă scopul declarat de solicitant este pentru:
- operaÈ›iuni notariale privind circulaÈ›ia imobiliară (vânzare-cumpărare, concesiune, cesiune, dezmembrări, parcelări, comasări, partaje, succesiune etc.);
- cereri în justiÈ›ie etc.;
b) pentru certificatul de urbanism È™i pentru autorizaÈ›ia de construire/desfiinÈ›are, în situaÈ›ia în care scopul declarat de solicitant este pentru autorizarea executării lucrărilor de construcÈ›ii ori pentru adjudecarea prin licitaÈ›ie a proiectării lucrărilor publice.
(3) PreÈ™edintele consiliului judeÈ›ean are obligaÈ›ia de a solicita avizul primarului în termen de 3 zile de la data înregistrării cererii, utilizând formularul-model F.2.
(4) Primarul va emite avizul în termen de 5 zile de la primirea solicitării, utilizând formularul-model F.3.
(5) Pentru municipiul BucureÈ™ti procedura de informare ori de avizare, după caz, se stabileÈ™te prin hotărâre a Consiliului General al Municipiului BucureÈ™ti potrivit legii.
ARTICOLUL 19
Avizul structurii de specialitate din cadrul consiliului județean
(1) Avizul structurii de specialitate din cadrul consiliului judeÈ›ean este obligatoriu în situaÈ›iile în care emiterea certificatului de urbanism È™i a autorizaÈ›iei de construire/desfiinÈ›are este de competenÈ›a primarilor:
- de comune (imobilul este situat în intravilanul localităților componente);
- de oraÈ™e sau de municipii, în situaÈ›ia în care în cadrul primăriilor nu sunt constituite structuri de specialitate proprii.
(2) Cererea de emitere a avizului structurii de specialitate din cadrul consiliului judeÈ›ean se înaintează de primar, împreună cu proiectul (propunerea) de certificat de urbanism sau de autorizaÈ›ie de construire/desfiinÈ›are, după caz, redactată de persoana cu responsabilitate în domeniul urbanismului È™i amenajării teritoriului din cadrul primăriei, în termen de maximum 5 zile de la data înregistrării cererii solicitantului, utilizând formularul-model F.4.
(3) Arhitectul-È™ef al judeÈ›ului, în calitate de È™ef al compartimentului (structurii) de specialitate, emite avizul structurii de specialitate, scop în care va utiliza formularul-model F.11 È™i va aplica È™tampila consiliului judeÈ›ean (individualizată pentru funcÈ›ia de arhitect-È™ef) după cum urmează:
a) pentru certificatele de urbanism, în termen de maximum 10 zile de la data primirii solicitării;
b) pentru autorizaÈ›iile de construire/desfiinÈ›are, în termen de maximum 15 zile, împreună cu acordul unic.
ARTICOLUL 20
Fișele tehnice
(1) FiÈ™ele tehnice sunt actele cuprinzând elementele de aviz (conform datelor din proiect) - necesare în vederea emiterii acordului unic - pe baza cărora se eliberează avizul administratorilor/furnizorilor de utilități, precum È™i al instituÈ›iilor descentralizate prevăzute de Lege, după caz.
(2) FiÈ™ele tehnice completate de proiectant se depun la emitent, împreună cu proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construcÈ›ii (P.A.C., P.A.D., după caz), în vederea avizării furnizării de utilități urbane (apă, canalizare, electricitate, gaze, termoficare, telecomunicaÈ›ii, salubritate, transport urban, inclusiv pentru restricÈ›iile impuse de reÈ›elele de transport energetic sau tehnologic din zona de amplasament), precum È™i pentru prevenirea È™i stingerea incendiilor, apărarea civilă, protecÈ›ia mediului È™i a sănătății populaÈ›iei.
(3) FiÈ™ele tehnice-model sunt prezentate în formularele F.8.1-F.8.5.
(4) Definitivarea conținutului formularului "Fișă tehnică" specific fiecărui domeniu se face prin grija autorității administrației publice locale (emitentul autorizațiilor) și a tuturor avizatorilor interesați (societățile/regiile care administrează/furnizează utilitățile urbane de pe raza unității administrativ-teritoriale), după cum urmează:
a) fișa tehnică-model pentru avizarea furnizării de utilități urbane (formular-model F.8.1) se definitivează astfel:
-
în termen de 10 zile de la data publicării prezentelor norme metodologice emitenÈ›ii vor solicita fiecărui avizator (furnizor/administrator de utilități urbane din cadrul unității administrativ-teritoriale) definitivarea fiÈ™elor tehnice, scop în care vor transmite câte un exemplar al fiÈ™ei tehnice-model în vederea completării acestuia;
-
în termen de 10 zile de la primire avizatorii vor completa È™i vor definitiva fiÈ™a tehnică-model prin înscrierea în rubricile rezervate a datelor È™i informaÈ›iilor cu caracter de generalitate specifice domeniului, astfel:
- baza legală care se aplică în domeniu;
- conținutul documentației care trebuie prezentată pentru avizare;
- date privind taxa de avizare (baza legală și modalitatea de achitare);
-
după completare È™i definitivare, avizatorii vor returna formularele fiÈ™elor tehnice definitive emitentului, care are obligaÈ›ia de a le multiplica È™i de a le pune la dispoziÈ›ie solicitanÈ›ilor, o dată cu certificatul de urbanism, pentru utilizare în faza de proiectare È™i de pregătire a autorizării;
b) fiÈ™ele tehnice-model pentru avizarea documentaÈ›iilor privind prevenirea È™i stingerea incendiilor, apărarea civilă, protecÈ›ia mediului È™i a sănătății populaÈ›iei (formularele-model F.8.2-F.8.5) se vor transmite instituÈ›iilor avizatoare, prin grija emitentului, în vederea completării conÈ›inutului-cadru al acestora cu alte date È™i cerinÈ›e specifice (de pe plan local), după care acestea se returnează emitentului, care are obligaÈ›ia de a le multiplica È™i de a le pune la dispoziÈ›ie solicitanÈ›ilor, o dată cu certificatul de urbanism, pentru utilizare în faza de proiectare È™i de pregătire a autorizării.
(5) Formularele fiÈ™elor tehnice se pun la dispoziÈ›ie solicitanÈ›ilor, contra cost, o dată cu certificatul de urbanism, numai în situaÈ›ia în care certificatul de urbanism se solicită pentru emiterea autorizaÈ›iei de construire/desfiinÈ›are.
(6) Prin grija reprezentantului avizatorului în Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.), la faza "Certificat de urbanism", fiÈ™ele tehnice definitivate se completează la rubricile marcate cu asterisc (*) cu datele È™i cerinÈ›ele corespunzătoare specificului investiÈ›iei (în baza elementelor cuprinse în cererea de emitere a certificatului de urbanism), coroborate cu condiÈ›iile de asigurare a utilității urbane în zona de amplasament (caracteristicile specifice ale utilității urbane care trebuie asigurate prin proiect - condiÈ›ii È™i/sau restricÈ›ii specifice impuse), care constituie condiÈ›ii prealabile de aviz. După completare fiÈ™ele tehnice (aferente fiecărei utilități urbane) se anexează la certificatul de urbanism, datele conÈ›inute constituind elementele de temă necesare proiectantului în vederea întocmirii capitolelor aferente proiectului tehnic.
(7) În vederea autorizării proiectantul are obligaÈ›ia de a completa fiÈ™ele tehnice, pe propria răspundere, cu datele proiectului È™i în conformitate cu cerinÈ›ele fiecărui avizator, precum È™i de a le anexa la documentaÈ›ia pentru autorizarea executării lucrărilor de construcÈ›ii.
(8) Pentru avizare, administratorii/furnizorii de utilități urbane, precum È™i instituÈ›iile descentralizate prevăzute de Lege vor analiza datele înscrise de proiectant în fiÈ™ele tehnice È™i vor emite avizul lor cu/fără condiÈ›ii, procedând după cum urmează:
a) în situaÈ›ia în care avizul favorabil este exprimat cu condiÈ›ii, avizatorul va menÈ›iona în scris modalitățile de rezolvare a acestora în beneficiul realizării investiÈ›iei;
b) în situaÈ›ia în care unul sau mai mulÈ›i avizatori precizează în fiÈ™ele tehnice condiÈ›ii de natură să aducă modificări de soluÈ›ii față de documentaÈ›ia supusă avizării (care nu pot fi rezolvate în termenul legal de analiză a documentaÈ›iei depuse), aceasta se returnează (cu dată È™i număr de înregistrare) solicitantului (proiectantului) pentru completare, situaÈ›ie în care termenul de emitere a autorizaÈ›iei de construire/desfiinÈ›are va curge din momentul redepunerii documentaÈ›iei completate.
(9) La solicitarea avizatorilor (administratori sau/și furnizori de utilități urbane, precum și instituțiile prevăzute de Lege) conținutul fișelor tehnice aferente domeniilor lor de activitate se vor putea actualiza pe cheltuiala acestora.
ARTICOLUL 21
Acordul unic
(1) Acordul unic este actul cu valoare de aviz conform, emis de Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.) din subordinea arhitectului-È™ef, însumând avizele È™i acordurile favorabile - exprimate prin fiÈ™ele tehnice - pentru utilitățile urbane, precum È™i cele privind prevenirea È™i stingerea incendiilor, apărarea civilă, protecÈ›ia mediului È™i sănătatea oamenilor (obÈ›inute de autoritățile de pe plan local).
(2) Acordul unic se emite numai pe baza fișelor tehnice avizate favorabil.
(3) În baza acordului unic se poate emite autorizaÈ›ia de construire/desfiinÈ›are.
(4) Acordul unic se emite È™i în situaÈ›ia în care emitentul autorizaÈ›iei de construire/desfiinÈ›are este primarul comunei, oraÈ™ului ori municipiului, care nu are organizate structuri de specialitate. În această situaÈ›ie acordul unic se emite de către preÈ™edintele consiliului judeÈ›ean È™i de arhitectul-È™ef al judeÈ›ului.
ARTICOLUL 22
Avize și acorduri ale organismelor centrale
(1) În cazul autorizării lucrărilor pe amplasamente situate în zone în care, prin documentaÈ›iile de urbanism aprobate, s-a instituit un anumit tip de restricÈ›ie, obÈ›inerea avizelor È™i acordurilor din partea organismelor - centrale sau descentralizate - care au instituit restricÈ›iile este în obligaÈ›ia solicitantului. În acest scop solicitantul va depune documentaÈ›iile specifice la emitenÈ›ii avizelor sau acordurilor, în timp util analizei È™i emiterii avizelor È™i acordurilor menÈ›ionate, înaintea depunerii cererii de autorizare, urmând a le anexa la documentaÈ›ia P.A.C./P.A.D./P.O.E., după caz.
(2) În zonele în care s-a instituit un anumit tip de restricÈ›ie, potrivit legii, ori dacă natura investiÈ›iei o impune, organismele centrale sau, după caz, serviciile descentralizate ale acestora emit avize È™i/sau acorduri, după cum urmează:
a) Ministerul Culturii și Cultelor emite:
- avizul comun, împreună cu Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor È™i LocuinÈ›ei, în cazul autorizării executării lucrărilor de orice natură la clădirile reprezentând monumente istorice È™i la cele din zonele lor de protecÈ›ie, cuprinse în listele aprobate, potrivit legii;
- avizul comisiei de specialitate pentru autorizarea lăcașelor de cult și a anexelor acestora;
b) Ministerul Apelor È™i ProtecÈ›iei Mediului, precum È™i Ministerul Agriculturii, AlimentaÈ›iei È™i Pădurilor, în cazul autorizării lucrărilor în arii naturale protejate;
c) Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor È™i LocuinÈ›ei, în cazul autorizării lucrărilor în zonele de siguranță È™i de protecÈ›ie ale infrastructurilor de transport public È™i în zonele aferente construirii căilor de comunicaÈ›ie;
d) Ministerul Apărării NaÈ›ionale - Statul Major General, Ministerul de Interne, Serviciul Român de InformaÈ›ii, în cazul autorizării lucrărilor situate în zona de protecÈ›ie a obiectivelor cu caracter special;
e) alte organisme care gestionează un alt tip de restricție.
(3) Inspectoratul de Stat în ConstrucÈ›ii, prin inspectoratele teritoriale, emite acordul pentru lucrări de intervenÈ›ii la construcÈ›iile existente, potrivit prevederilor legale în vigoare.
(4) Pentru obÈ›inerea avizelor È™i acordurilor din partea organismelor centrale, cerute în mod expres prin certificatul de urbanism, obligaÈ›ie a solicitantului, acesta va depune documentaÈ›iile specifice la emitenÈ›ii avizelor sau acordurilor, în timp util obÈ›inerii acestora, anterior datei depunerii întregii documentaÈ›ii în vederea autorizării execuÈ›iei lucrărilor.
(5) InstituÈ›iile abilitate prin lege să emită avize È™i acorduri în vederea autorizării executării lucrărilor de construcÈ›ii au obligaÈ›ia de a le emite solicitantului în termen de maximum 15 zile de la data înregistrării cererii/documentaÈ›iei.